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当英国人在电改他们在讨论什么

2019-08-15 17:09:03来源:励志吧0次阅读

  作为国家的基础工业,被认为像血液一样重要。目前,《关于进一步深化改革的若干意见》即新电改方案已经获得国务院常务会议原则性通过,其基调就是四放开、一独立、一加强,即输配以外的经营性电价放开、新增配电业务放开、售电放开、发电计划放开,交易平台相对独立,加强规划。纵观世界,电改绝非是中国独有,自1990年英国首先尝试以市场为基础的电力体制改革以来,主要西方国家和地区都开展了或准备开展电力体制改革。尽管没有统一成熟的道路,然而通过借鉴他国的经验却能为我国刚刚起步的电改给予一丝启迪。

  开放的竞争市场

  20多年前,英国前首相、素有 铁娘子 之称的撒切尔夫人酝酿已久的私有化方案逐一执行:从北海石油、港口、机场、电讯、煤气到宇航、钢铁、煤炭和供水。英国对原有中央发电局资产实施厂分开和私有化重组,同时建立了竞争市场,并在后续的20多年中不断总结和调整改革模式。市场模式经历了从集中竞价到双边交易的转变;市场主体经历了从各环节独立到发、配、售电环节一体化重组的过程。

  由于强制电力库存在定价机制不合理、市场操纵力等问题,英国议会于2000年7月28日批准了新的公用事业法案,对的框架和行业结构进行了调整,设立了新的管理机构OFGEM和新的用户组织Energywatch。在英格兰和威尔士地区,以双边合同为主的新的电力交易机制完全取代了电力库模式,建立了新的经营执照标准,重新规定了所有市场参与者的、权利和义务。在英国能源与气候变化部商业事务主管JeremyAllen看来,在英国的电力市场改革中,英国政府作为幕后之手,旨在建立透明和稳定的监管环境、为投资者提供保障、确保价格信号清晰以保证投资、提供激励措施,引导市场实现符合公共利益的结果。

  2002年,中国亦以英国模式为范本启动电改。电改五号文确定以政企分开、厂分开、主辅分离、输配分开、竞价上为主要任务,构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。同时,组建国家电监会,行使监管职能。尽管中国电力体制改革在一定程度上复制了撒切尔对英国电力的改革思路,但是并没有搞私有化,而是坚持国有化,因此市场化改革只成功进行了厂分开,其他改革均陷入停滞。

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